Ontwerpbegrotingsplan - Draft Budgetary Plan

Naast het nationaal structureel begrotingsplan op middellange termijn en het jaarlijkse voortgangsrapport, vereisen de regels voor economisch bestuur van de Europese Unie dat elke Lidstaat die de euro gebruikt jaarlijks een ontwerpbegrotingsplan (Draft Budgetary Plan) voor het volgende jaar indient. Dit plan moet jaarlijks aan de Commissie worden overgemaakt, uiterlijk op 15 oktober. Het verduidelijkt hoe de doelstellingen van de Lidstaat in het volgende jaar zullen worden bereikt, met name wat betreft de naleving van het netto-uitgavenpad.

Het nationaal structureel begrotingsplan op middellange termijn neemt het netto-uitgavenpad over, en dus ook de doelstellingen in termen van maximale groei van de netto-uitgaven.

De ontwerpbegrotingsplannen vormen een belangrijk instrument voor de coördinatie van het begrotingsbeleid tussen de Lidstaten.  Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) beschouwt het economisch beleid als een “kwestie van gemeenschappelijk belang”. 
Het is de Europese Commissie die deze plannen beoordeelt en waakt over het respecteren van de regels.  Ze beoordeelt de plannen als “compliant”, “broadly compliant” of “at risk of non-compliance”.

Het gaat om een strategisch document.

Meer concreet geeft de Europese Commissie twee beoordelingen:

• een opinie over het plan van elke Lidstaat
• een algemene beoordeling van de begrotingssituatie en de vooruitzichten van het eurogebied in zijn geheel.

De opinie over het ontwerpbegrotingsplan van elke Lidstaat is gebaseerd op de vereisten van het Stabiliteits- en groeipact. 
Dit wil zeggen dat wanneer Lidstaten vallen onder het preventieve luik, de Europese Commissie nagaat in hoeverre de landenspecifieke aanbevelingen (geformuleerd in het kader van het Europees semester) werden uitgevoerd. Daarbij wordt er bijzondere aandacht besteed aan de naleving van het netto-uitgavenpad.

Voor Lidstaten in het kader van de procedure voor buitensporige tekorten (Excessif Deficit Procedure) is de naleving van de daarin geformuleerde aanbevelingen een centraal aspect van de beoordeling. Wanneer de Europese Commissie constateert dat het ontwerpbegrotingsplan van een Lidstaat niet voldoet aan de verplichtingen van het stabiliteits- en groeipact, kan ze aan de Lidstaat vragen om een aangepast ontwerpbegrotingsplan in te dienen. 

Het ontwerpbegrotingsplan bevat volgende elementen:

• informatie over het volgen van het netto-uitgavenpad
• de macro-economische vooruitzichten waarop het plan is gebaseerd
• de overheidsinkomsten en -uitgaven bij ongewijzigd beleid en de geraamde evolutie ervan na toepassing van de regeringsmaatregelen
• de discretionaire inkomensmaatregelen
• informatie over het begrotingsbeleid van de Lidstaten
• veranderingen in subsidies en leningen van de Herstel- en veerkrachtfaciliteit (FRR)
• het antwoord op de landspecifieke aanbevelingen
   

De concrete richtlijnen (inhoud en het formaat) van een ontwerpbegrotingsplan zijn terug te vinden in volgende gedragscode. 

In België is de macrobudgettaire dienst van het DG Begroting, Strategische Controle en Integriteit verantwoordelijk voor de coördinatie van de opmaak van het ontwerpbegrotingsplan.

Ontwerpbegrotingsplan per Lidstaat (inclusief beoordelingen)